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推进“双随机一公开”监管营造公平公正营商环境
时间:2018-01-04              

2016年以来,嘉鱼县全面推行“双随机、一公开”监管,着力提升监管的公平性、规范性和有效性,减轻企业负担和减少权力寻租,以科学有效地“管”促进更大力度地“放”,着力打造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境,更好服务企业和群众创业兴业,为促进经济社会持续健康发展作出新贡献。建立县级抽查事项清单,明确法律法规赋予的检查事项220项,建立执法人员库780人,检查对象库23221户,其中181个抽查事项开展了随机抽查,共抽查321次,完成全年抽查任务的82.5%,年底前将实现“双随机一公开”抽查在市场监管和行政执法领域的全覆盖。

一、建立“一单两库”,构建双随机检查基础。为加强“双随机一公开”工作领导,强化工作认识,县政府制定印发了《嘉鱼县人民政府关于加强行政审批事中事后监管的实施意见》(嘉政发〔201618号)和《嘉鱼县建立双随机抽查机制加强事中事后监管实施方案》(嘉政办发〔201628号),召开专题会议对全县建立“一单、两库、一细则”进行安排部署。一是制定抽查事项清单。由县编办牵头,县政府法制办配合,以部门清理、编办审核、法制办审查为流程,采取“三上三下”模式,严格依据法律法规明确嘉鱼县随机抽查事项220项,并对检查依据、检查频率、检查方式、检查内容作出明确规定,保障了双随机抽查有法可依、有规可循。二是建立执法人员库。严格以省政府法制办颁发行政执法证或国家、省部门颁发执法证为基础,全面清理县直部门行政执法人员,以部门为单位建立执法人员信息库,共780人。三是建立执法对象库。由县直各部门以日常业务档案为基础,一户一核实,一户一建档,建立“检查对象库”,最终确定全县检查对象为23221户左右,同时要求各单位每期随机检查前更新维护检查对象名录库,力争做到双随机检查对象重点突出,不漏一户。

二、严格执法责任,创新执法机制。一是建立执法工作细则。各部门对照嘉鱼县随机抽查事项清单,制定执法工作细则,按照行业法律、法规、规章,制定随机抽查工作细则,明确检查内容、程序、检查人员责任,构建执法检查工作职责体制,使随机检查权责进一步清晰,权力监督制约进一步强化。二是强化重点监管。在实施双随机监管过程中,以监管对象经验规模、信用等级及其他历史记录情况,实施差别化监管,强化监管风险管控。三是建立案件线索移交机制。各部门每期检查工作结束后,要及时汇总检查结果,针对不同违法违规情况,及时制定整改台账,应督办整改的,及时提请责任监管单位督办整改;应立案查处的,及时移交案件查办单位立案查处;并所有检查资料实施全流程记录,及时整理规范,全程实现可追溯留痕管理。

三、与日常监管结合,强化随机抽查实效。一是双随机检查与日常监管相结合。各单位双随机检查结果及时公开,及时通报辖区责任单位,迅速落实整改督办,及时消除隐患,同时推行跨监管区域、跨部门的举一反三,切实提高了执法监管效能,减轻了一线日常监管频率,有力规避了执法扰民。二是随机抽查与联合监管项结合。推广使用省“双随机一公开”监管平台,切实创新行政执法工作理念及方法,以务实的态度,强化部门间沟通意识,有效整合政府行政执法资源,运用互联网监管平台机制排除执法障碍,促进部门执法效能和管理合力的提升,努力实现跨部门、跨领域联合执法双赢的局面,嘉鱼县正在积极推进环保、农业、水务、水产、公安等部门联合执法机制建设。

嘉鱼县推进“放管服”改革,全面落实“双随机一公开”监管,大力推广使用省“双随机一公开”监管平台,完成平台“一单两库”基础数据建设,2018年将进一步推进“强审批”向“强监管”转变,全面借助监管平台,严格落实双随机监管机制,推进行政监管执法公平、公正、公开,进一步打造更优的县域营商环境。


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